Le ministre de l’Agriculture doit présenter sous peu ses derniers arbitrages sur la réforme des outils de gestion des risques climatiques en agriculture, portant notamment sur l’enjeu central du recours accessible aux éleveurs en cas de défaillance des évaluations de pertes de prairies réalisées par indice satellitaire. Selon la dernière version du projet de décret en circulation, le Ministre pourrait faire le choix de priver les éleveurs de tout recours efficace basé sur des pertes constatées sur le terrain : un choix qui, s’il se confirme, serait injustifiable après la sécheresse destructrice de 2022 qui a, très largement, démontré l’efficacité très relative, à date, des outils satellitaires en ce qui concerne les prairies. 

A l’heure des décisions finales sur sa réforme de l’assurance récolte, Marc FESNEAU est face à un dilemme simple : protéger les éleveurs, ou les abandonner. Mettre en oeuvre un système qui incite les éleveurs à s’assurer pour mieux appréhender le risque de sécheresse qui menace de plus en plus la pérennité de leurs systèmes herbagers, ou valider une réforme totalement inopérante quant à son ambition initiale. 

Car l’enjeu est bien là : si, en dépit de ce que prévoit la loi, le Ministre refuse aux éleveurs le droit à un recours clair et efficace en cas de contestation de l’évaluation réalisée par indice satellitaire, les éleveurs ne seront plus protégés. 

Plus précisément : si le Gouvernement ne prévoit pas clairement, pour ces éleveurs, la possibilité d’exiger dans des délais courts une réévaluation de leurs pertes basée sur des évaluations de terrain réalisées sur un réseau de fermes suivies dans le cadre de l’Observatoire National de la Pousse de l’Herbe encadré par l’Institut de l’Élevage, pour être indemnisés à la hauteur de leurs pertes réelles, alors le système ne fonctionnera pas. 

Si le ministre de l’Agriculture choisit de rester aveugle face aux défaillances criantes de l’outil satellitaire pour évaluer les pertes de prairies, simplement pour ne pas compliquer le travail administratif, alors les éleveurs ne s’assureront pas. 

Et cette réforme sera bien « historique », mais pas dans le sens des promesses fortes formulées par Emmanuel MACRON : elle marquera l’abandon, par l’Etat, des éleveurs et leurs prairies face au changement climatique. 

Un abandon qui confirmerait d’ailleurs les signaux envoyés par Marc FESNEAU au secteur, dès la sortie de la sécheresse de 2022. Face à cette dernière sécheresse comme à toutes celles qui viendront, le Ministre semble vouloir lancer ce message clair aux éleveurs : débrouillez-vous !